ทรัมป์ และสี จิ้นผิง มีกำหนดพบกันที่วอชิงตัน ดี.ซี. เหตุใดผู้สังเกตการณ์สถานการณ์จีนบางคนจึงมีความคาดหวังต่

        ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์มีกำหนดต้อนรับผู้นำจีนสี จิ้นผิงที่ทำเนียบขาว และสถานการณ์นี้มีความสำคัญอย่างยิ่งแต่ผู้เชี่ยวชาญด้านจีนบางส่วนกลับยังคงตั้งความคาดหวังไว้ต่ำอีกครั้ง

      ขณะเดียวกัน สงครามอิหร่านอาจกลายเป็นประเด็นสำคัญยิ่งกว่าที่เคยในการเจรจาของผู้นำทั้งสอง เนื่องจากแผนการใหม่ของสหรัฐฯ ที่จะคว่ำบาตรคู่ค้าของอิหร่านอย่างรุนแรง ซึ่งอาจรวมถึงจีนซึ่งเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของเตหะรานด้วย 

      แต่ในขณะที่สงครามคุกคามความสัมพันธ์ที่เปราะบางของมหาอำนาจทั้งสอง สงครามอาจกลายเป็นประเด็นรองในการสนทนาในที่สุด ดังเช่นที่เกิดขึ้นเมื่อทรัมป์และสี จิ้นผิง พบกันที่ปักกิ่งเมื่อสี่เดือนก่อน

      ในการประชุมสุดยอดครั้งนั้น ทรัมป์และกลุ่มผู้นำองค์กรธุรกิจได้รับการต้อนรับอย่างหรูหราจากชาวจีน แต่กลับได้ ข้อตกลงทางธุรกิจที่เป็นรูปธรรม เพียงเล็กน้อย หรือความคืบหน้าชัดเจนในประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ยากที่สุด รวมถึงอิหร่านและไต้หวัน

      ในครั้งนี้ ดูเหมือนว่าทั้งสองฝ่ายยังคงสนใจที่จะหลีกเลี่ยงการกระทำใดๆ ที่อาจเสี่ยงต่อการทำลายข้อตกลงหยุดยิงทางการค้าในปัจจุบัน

       เคร็ก ซิงเกิลตัน ผู้อำนวยการอาวุโสฝ่ายจีนของมูลนิธิเพื่อการปกป้องประชาธิปไตย ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงผลกำไร กล่าวกับซีเอ็นบีซีว่า “ความสัมพันธ์นี้ก่อให้เกิดธุรกรรมที่ปราศจากความไว้วางใจและความมั่นคงที่ปราศจากการประนีประนอมมากขึ้นเรื่อย ๆ”

     เขากล่าวว่า “นี่คือการประชุมสุดยอดที่คาดหวังไว้ต่ำ โดยมุ่งเน้นไปที่การจัดการกับภาวะชะงักงันมากกว่าการหาทางออก” 

      แม้ว่า จีนจะยังไม่ได้ยืนยันการเยือนครั้งนี้อย่างเป็นทางการ แต่กำหนดการเยือนวอชิงตันของสี จิ้นผิงก็คือวันที่ 24 กันยายน

      การประชุมสุดยอดรัฐมนตรีคลังกลุ่ม G20 ในรัฐนอร์ทแคโรไลนาเมื่อสัปดาห์นี้ เผยให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างสองประเทศ: จีนเป็นสมาชิกเพียงประเทศเดียวที่ไม่เห็นด้วยกับแถลงการณ์ร่วมโดยคัดค้านย่อหน้าที่เรียกร้องให้ 'ประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลมากเกินไปและต่อเนื่อง'หยุดการบิดเบือนการค้า

       กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุว่า จีนยังไม่พอใจกับถ้อยคำที่ใช้ในการกล่าวถึงสงครามกับอิหร่าน นายสกอตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวเมื่อวันอังคารว่า ทั้งสองประเทศมีความเห็นพ้องต้องกันในหลายเรื่องเกี่ยวกับอิหร่าน แต่กล่าวว่า “เป็นหน้าที่ของจีน” ที่ต้องหาทางออก

       MS NOW รายงานเมื่อวันพุธ โดยอ้างแหล่งข่าวสี่แหล่งที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้ว่า ทำเนียบขาวกำลังวางแผนที่จะจัดงานเลี้ยงอาหารค่ำอย่างเป็นทางการเพื่อต้อนรับสี จิ้นผิง MS NOW รายงานเพิ่มเติมว่า มีเพียงกษัตริย์ชาร์ลส์ที่ 3 แห่งอังกฤษเท่านั้นที่ได้รับเกียรติเช่นเดียวกันนี้ในช่วงวาระที่สองของทรัมป์

     แมทธิว โครนิก นักวิจัยอาวุโสจากศูนย์ยุทธศาสตร์และความมั่นคงสกาวครอฟต์ ของสภาแอตแลนติก ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงผลกำไร กล่าวว่า รูปแบบการบริหารแบบจากบนลงล่างของทรัมป์ ซึ่งเน้นการเจรจาระหว่างผู้นำมากกว่าการ 'ทำงานเชิงลึก' ทางการทูตแบบที่รัฐบาลก่อนๆ เคยทำนั้น กำลังทำให้ความคาดหวังลดลงด้วยเช่นกัน

     'ทรัมป์ จะเข้าไปพูดคุยกับสี จิ้นผิง และดูว่าผลลัพธ์จะเป็นอย่างไร' ครอนิกกล่าวกับซีเอ็นบีซี

      เขากล่าวว่า พวกเขาอาจประกาศเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่สำคัญได้ “แต่ถ้าเป็นเช่นนั้น ก็จะเป็นเพียงภาพรวมคร่าวๆ และหลังจากนั้นก็จะเป็นหน้าที่ของรัฐบาลในการกำหนดรายละเอียดต่างๆ”

      อย่างไรก็ตาม การประชุมสุดยอดที่วอชิงตันเป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับประเทศเศรษฐกิจชั้นนำของโลก ซึ่งกำลังแข่งขันกันเพื่อครองความเป็นผู้นำในโลกที่ไม่มั่นคงอย่างยิ่ง ซึ่งเต็มไปด้วยสงครามหลายครั้ง และเศรษฐกิจโลกที่กำลังถูกปรับเปลี่ยนโดยปัญญาประดิษฐ์

     เบสเซนต์ ยืนยันเมื่อวันอังคารว่า ปัญญาประดิษฐ์ (AI) จะเป็นหัวข้อหนึ่งในการประชุมระหว่างทรัมป์และสี จิ้นผิง

     โอลิเวีย เวลส์ โฆษกทำเนียบขาว กล่าวกับซีเอ็นบีซีในแถลงการณ์ว่า ทรัมป์ “มีความสัมพันธ์ที่ดีกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง และได้เดินทางเยือนปักกิ่งในเดือนพฤษภาคม ซึ่งเขาได้บรรลุข้อตกลงสำคัญที่จะผลักดันให้เกิดการจ้างงานที่มีรายได้สูงและเปิดตลาดใหม่สำหรับสินค้าอเมริกัน”

      แถลงการณ์ระบุว่า “ประธานาธิบดีทรัมป์ตั้งตารอการเยือนทำเนียบขาวครั้งประวัติศาสตร์ของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ในเดือนกันยายน และจะส่งเสริมผลประโยชน์ของอเมริกาเสมอ”

    เดวิด เพอร์ดู เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำจีน กล่าวเมื่อปลายเดือนสิงหาคมว่า เขาได้หารือกับคู่เจรจาทางการทูตเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการเยือนอย่างเป็นทางการของสี จิ้นผิง

     สถานเอกอิงจีนประจำสหรัฐฯ ยังไม่ตอบคำขอความคิดเห็นจากซีเอ็นบีซีเกี่ยวกับการเดินทางเยือนสหรัฐฯ ของสี จิ้นผิง ในทันที

     สงครามอิหร่าน ซึ่งทรัมป์เคยคาดการณ์ไว้ว่าจะจบลงภายในหกสัปดาห์หรือน้อยกว่านั้น จะยืดเยื้อมาเกือบเจ็ดเดือนแล้วเมื่อถึงเวลาที่สี จิ้นผิงจะเดินทางมาถึงเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอด

       เป้าหมายที่ประกาศไว้ของสงครามคือการทำลายความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน แต่สงครามส่วนใหญ่กลับมุ่งเน้นไปที่ช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันที่สำคัญ และการจราจรทางน้ำถูกจำกัดอย่างมากจากการข่มขู่ของอิหร่าน

       เนื่องจากโอกาสในการบรรลุข้อตกลงสันติภาพดูเหมือนจะริบหรี่ลง สหรัฐฯ จึงพยายามบีบคั้นอิหร่านทางเศรษฐกิจโดยการตัด “ผู้สนับสนุน” ของอิหร่านผ่านมาตรการคว่ำบาตรทางอ้อมที่ครอบคลุมกว้างขวาง

      ในทางทฤษฎีแล้ว กลยุทธ์ดังกล่าวอาจส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อจีน อันที่จริงปักกิ่งได้ออกมาปฏิเสธแผนดังกล่าวทันที หลังจากที่เบสเซนต์เปิดเผยแผนนี้เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม ซึ่งมีชื่อว่า 'ปฏิบัติการขับไล่เศรษฐกิจ'

      โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวในขณะนั้นว่า “จีนได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนหลายครั้งแล้วว่าต่อต้านมาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งไม่มีพื้นฐานในกฎหมายระหว่างประเทศหรือการอนุมัติจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ”

       แต่แม้กระทั่งก่อนที่เบสเซนต์จะประกาศอย่างเป็นทางการ ผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิรัฐศาสตร์บางคนก็ตั้งคำถามว่าสหรัฐฯ จะเต็มใจดำเนินการกับจีนอย่างดุดันแค่ไหน

      การกำหนดเป้าหมายไปที่ธนาคารจีนหรือสถาบันอื่น ๆ อาจนำไปสู่การตอบโต้ที่อาจเป็นอันตรายต่อความสัมพันธ์ทางการค้าที่ตึงเครียดระหว่างสองมหาอำนาจ ซึ่งเริ่มต้นขึ้นเมื่อปีที่แล้วหลังจากสงครามภาษีที่ผันผวน นอกจากนี้ยังอาจคุกคามการเข้าถึงแร่ธาตุสำคัญจำนวนมากของจีนของสหรัฐฯ ด้วย

      สกอตต์ เคนเนดี นักวิชาการด้านธุรกิจและเศรษฐกิจของจีนจากศูนย์เพื่อการศึกษาเชิงยุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นองค์กรที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด กล่าวว่า สหรัฐฯ 'กำลังพบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากมากขึ้นเรื่อยๆ' เมื่อเผชิญหน้ากับจีนและอิหร่าน

      เคนเนดีกล่าวว่า “ผมไม่แน่ใจว่าพวกเขาจะแก้ไขความขัดแย้งต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากความท้าทายด้านนโยบายต่างประเทศที่พวกเขาเผชิญอยู่ได้อย่างง่ายดายได้อย่างไร”

อ่านข่าวการเมืองและนโยบายเพิ่มเติมจาก CNBC

       ไท่หยี ซุน รองศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยคริสโตเฟอร์ นิวพอร์ต กล่าวว่าสถานการณ์นี้สร้าง 'ความขัดแย้ง'ให้กับสหรัฐอเมริกา

       'ทุกทางเลือกที่แข็งแกร่งขึ้นล้วนสร้างปัญหาให้กับจีน' ซุนเขียนไว้ในบทวิเคราะห์ เมื่อเดือนสิงหาคม ที่ผ่านมา สำหรับสถาบันสันติภาพโทดา ซึ่งเป็นองค์กรที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด “ประเทศที่มีศักยภาพในการต่อรองทางเศรษฐกิจกับเตหะรานมากที่สุด ก็เป็นประเทศที่วอชิงตันไม่ควรทำให้ขุ่นเคืองก่อนการประชุมสุดยอดในเดือนกันยายน”

      แน่นอนว่า เบสเซนต์ได้ส่งสัญญาณขณะที่เขาเปิดเผยแผนการคว่ำบาตรว่าจีนจะไม่ได้รับการยกเว้นโดยยืนยันว่า “ไม่มีใครอยู่เหนือการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ”

      แต่ซุน กล่าวกับซีเอ็นบีซีว่า เขาไม่คิดว่านโยบายดังกล่าวจะถูกนำไปใช้ตามที่ฝ่ายบริหารได้โฆษณาไว้

      ซุน กล่าวว่า ปฏิบัติการขับไล่เศรษฐกิจ (Operation Economic Outcast) คือ “วิธีการของทรัมป์ในการถอนตัวออกจากสถานการณ์ [อิหร่าน] ชั่วคราวก่อนการเลือกตั้งกลางเทอม”

      เขาตั้งข้อสังเกตว่า เมื่อเบสเซนต์ถูกถามว่าเหตุใดสหรัฐฯ จึงกำหนดเส้นตายให้ประเทศต่างๆ ปฏิบัติตามข้อตกลง แทนที่จะใช้มาตรการคว่ำบาตรในวันที่ประกาศแผนดังกล่าว เบสเซนต์ตอบว่า 'ทำไมผมถึงอยากทำลายระบบการเงินโลก?'

      ซุนกล่าวว่า คำกล่าวนี้แสดงให้เห็นว่าเบสเซนต์ “เข้าใจอย่างชัดเจนว่า หากมีการนำประกาศดังกล่าวไปปฏิบัติจริง ระบบการเงินโลกอาจล่มสลาย” ดังนั้น รัฐบาลทรัมป์จึงเลือกที่จะเจรจากับจีนแบบลับๆ มากกว่า

      ซิงเกิลตัน เห็นด้วย 'อิหร่านอาจถูกหยิบยกขึ้นมา แต่ผมคาดว่ามันจะเป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของการสนทนา' เขากล่าว “เกณฑ์ที่กระทรวงการคลังจะดำเนินการครั้งใหญ่กับธนาคารจีนในช่วงก่อนการประชุมสุดยอดนั้นสูงมาก”

        สถานการณ์ดังกล่าวอาจสอดคล้องกับอุปสรรคทางการเมืองภายในประเทศของทรัมป์ เนื่องจากต้นทุนสินค้าอุปโภคบริโภคที่สูงอย่างต่อเนื่องได้กลายเป็นประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ ในการเลือกตั้งสหรัฐฯ ที่กำลังจะมาถึง

       สี จิ้นผิง มีกำหนดเดินทางมาถึงก่อนการเลือกตั้งไม่ถึงหกสัปดาห์ ผลสำรวจล่าสุดแสดงให้เห็นว่าคะแนนนิยมของประธานาธิบดีลดลงสู่ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ ขณะที่พรรคเดโมแครตมีแนวโน้มมากขึ้นที่จะกลับมาครองเสียงข้างมากในสภาอย่างน้อยหนึ่งสภา

      แม้ว่าอัตราภาษีเฉลี่ยของสหรัฐฯ ที่เรียกเก็บจากจีนจะลดลงตั้งแต่ปีที่แล้ว แต่ก็ยังคงอยู่ในระดับสูง โดยอยู่ที่ 36.5% ณ เดือนกรกฎาคม ตามรายงานของสำนักงานวิจัยรัฐสภา

      ทรัมป์ ปฏิเสธมาโดยตลอดว่าภาษีนำเข้าของเขา ซึ่งเป็นภาษีที่ผู้นำเข้าของสหรัฐฯ จ่ายให้กับสินค้าต่างประเทศ ไม่ได้ทำให้ราคาสินค้าสำหรับชาวอเมริกันสูงขึ้น แต่ดูเหมือนว่าเขาจะยอมรับผลกระทบของภาษีนำเข้าโดยปริยายเมื่อปลายเดือนที่แล้ว เมื่อเขาพยายามแก้ไขปัญหาราคาเนื้อวัวที่สูงขึ้น โดยอนุญาตให้มีการนำเข้า เนื้อบดได้มากถึง 300,000 เมตริกตันโดย ไม่ต้องเสียภาษี

       หลังจากการประชุมสุดยอดที่ปักกิ่ง ทั้งสหรัฐฯและจีน ต่างแสดงเจตจำนงที่จะสร้างความสัมพันธ์ที่ 'สร้างสรรค์' บนพื้นฐานของ 'ความมั่นคงเชิงยุทธศาสตร์'

     ซุน กล่าวว่า หนึ่งในผลลัพธ์สำคัญที่อาจเกิดขึ้นจากการเยือนสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการของสี จิ้นผิง คือข้อตกลงสำหรับการประชุมเพิ่มเติมระหว่างผู้นำทั้งสอง

      เขากล่าวว่า “เมื่อผู้นำทั้งสองคาดหวังว่าจะเดินทางไปยังประเทศของอีกฝ่าย ช่วงเวลาก่อนการประชุมจะวุ่นวายน้อยลง”

      นอกจากนี้ ในเดือนพฤษภาคม ทำเนียบขาวยังประกาศว่าสหรัฐฯ และจีนจะพยายามกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นผ่านการจัดตั้ง 'คณะกรรมการการค้า'และ 'คณะกรรมการการลงทุน'

      และทั้งสองฝ่ายต่างยืนยันว่าจีนจะซื้อเครื่องบินโบอิ้ง จำนวน 200 ลำ แม้ว่าจำนวนเครื่องบินจะน้อยกว่าที่นักลงทุนบางส่วนคาดการณ์ไว้ก็ตาม นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังประกาศว่าจีนจะซื้อสินค้าเกษตรจากสหรัฐฯ มูลค่า 17 พันล้านดอลลาร์ แต่การขาดรายละเอียดที่ชัดเจนส่งผลให้ราคาสัญญาซื้อขายล่วงหน้าถั่วเหลืองของสหรัฐฯ ปรับตัวลดลง

      ซิงเกิลตัน กล่าวว่า ผลงานหลายอย่างยังไม่แล้วเสร็จ 'รวมถึงข้อตกลงกับโบอิ้งและคณะกรรมการการค้าที่เสนอไว้'

      เขากล่าวเสริมว่า 'ดูเหมือนว่าทั้งสองฝ่ายจะไม่เชื่อว่าการเจรจาทางการทูตในระดับผู้นำจะเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์พื้นฐานของอีกฝ่ายได้'