เป้าหมายของ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์และผู้นำจีนสี จิ้นผิงในการเสริมสร้างเสถียรภาพทางการค้าและคว้าชัยชนะทางเศรษฐกิจ อาจถูกรบกวนจากข้อถกเถียงที่ร้อนแรงเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์รวมถึงการเปลี่ยนแปลงภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ และมาตรการคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับสงครามอิหร่าน

        คาดว่า ผู้นำทั้งสองจะหาแนวทางเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับข้อตกลงหยุดยิงทางการค้าที่เปราะบางของพวกเขา เมื่อพวกเขาพบกันที่วอชิงตันในการประชุมสุดยอดแบบพบปะกันครั้งที่สองของปีนี้ 

       แม้ว่า จะมีการแสดงท่าทีที่เป็นมิตรในช่วงก่อนการประชุมสุดยอด แต่ทั้งสองฝ่ายก็ยังคงกล่าวหาและตอบโต้กันด้วยมาตรการทางการค้าอย่างต่อเนื่อง

       สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับรายการ 'Squawk Box ของ CNBC เมื่อวันจันทร์ว่า “ความเคารพอย่างสูง” ที่ทรัมป์และสี จิ้นผิง มีต่อกันนั้น ส่งผลต่อการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีนในวงกว้างด้วย

       จากนั้นเขากล่าวว่า “เรามีข้อตกลงบางอย่างที่จีนยังดำเนินการไม่ครบถ้วน” ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงทางการค้าที่ทรัมป์และสี จิ้นผิง บรรลุร่วมกันที่เมืองปูซาน ประเทศเกาหลีใต้ เมื่อเกือบหนึ่งปีที่แล้ว

       นักวิเคราะห์ด้านจีนบางส่วนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการจัดการทางการทูตแบบจากบนลงล่างที่ไม่ปกติระหว่างสองมหาอำนาจทางเศรษฐกิจนี้

      ″ดูเหมือนว่าจะมีมุมมองที่ขัดแย้งกันหลายประการกำลังแย่งชิงกันอยู่” ขณะที่ทรัมป์กำหนด ”แนวทางโดยรวม” ต่อจีน ”ในขณะที่ปล่อยให้การกระทำเชิงลบเกิดขึ้นในส่วนรอบนอก” แคลร์ รีด ผู้ช่วยอาวุโสของคณะกรรมการด้านธุรกิจและเศรษฐกิจจีนประจำศูนย์ศึกษาเชิงกลยุทธ์และระหว่างประเทศกล่าว 

       การประชุมสุดยอดครั้งนี้เกิดขึ้นในขณะที่เหลือเวลาไม่ถึงหกสัปดาห์ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งส่วนใหญ่เน้นไปที่ความกังวลเรื่องค่าครองชีพของชาวอเมริกัน ทรัมป์ซึ่งคะแนนนิยมในประเด็นสำคัญนี้ลดลงต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ มีแรงจูงใจมากขึ้นที่จะบรรลุข้อตกลงทางเศรษฐกิจบางอย่างจากการประชุมสุดยอดครั้งนี้กับสี จิ้นผิง

      ต่อไปนี้คือสถานการณ์ความสัมพันธ์ทางการค้าสหรัฐฯ-จีน และสิ่งที่อาจเกิดขึ้นเมื่อทรัมป์และสี จิ้นผิง พบกัน:

      สงครามการค้าที่รุนแรงเมื่อปีที่แล้วทำให้สองมหาอำนาจทางเศรษฐกิจขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าของกันและกันในอัตราที่สูงอย่างน่าตกใจ โดยภาษีที่สหรัฐฯ เรียกเก็บจากสินค้านำเข้าจากจีนพุ่งสูงถึง145%ในช่วงที่ความขัดแย้งรุนแรงที่สุด ขณะที่ภาษีตอบโต้ของปักกิ่งสูงถึง 125%

       อัตราภาษีเหล่านั้นถูกลดลงในเดือนพฤษภาคม 2025 หลังจากที่ผู้เจรจาการค้าในสวิตเซอร์แลนด์บรรลุข้อตกลงชั่วคราว ซึ่งได้รับการขยายเวลาออกไปในกลางเดือนสิงหาคม จากนั้นทรัมป์และสี จิ้นผิง ก็บรรลุข้อตกลงในเมืองปูซาน ซึ่งนำไปสู่การที่ทั้งสองประเทศลดมาตรการตอบโต้ทางการค้าลงอีก

       ส่วนหนึ่งของข้อตกลงนั้น จีนตกลงที่จะระงับการควบคุมการส่งออกแร่หายากและซื้อสินค้าเกษตรจากสหรัฐฯ ในขณะที่สหรัฐฯ ลดภาษีบางรายการและระงับมาตรการตอบโต้ทางการค้าอื่นๆ ข้อตกลงดังกล่าวมีกำหนดระยะเวลาหนึ่งปี และจะหมดอายุในวันที่ 10 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นหนึ่งสัปดาห์หลังการเลือกตั้งของสหรัฐฯ หากไม่มีการขยายเวลา

      แม้สถานการณ์จะคลี่คลายลง แต่ผลการวิเคราะห์หลายชิ้นแสดงให้เห็นว่าทั้งสองประเทศยังคงเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าของกันและกันในอัตราสูง ณ เดือนกรกฎาคม อัตราภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนอยู่ที่ 22.8% ซึ่งสูงที่สุดในบรรดาคู่ค้าสำคัญของสหรัฐฯ โดยสินค้าเหล็กและอะลูมิเนียมถูกเรียกเก็บภาษีหนักที่สุด ตามข้อมูลจากแบบจำลองงบประมาณของเพนน์ วอร์ตันมหาวิทยาลัยเพนซิลเวเนีย

       หน่วยงานวิจัยของรัฐสภาประเมินไว้สูงกว่านั้น โดยคำนวณอัตราภาษีเฉลี่ยของสหรัฐฯ ต่อจีนในเดือนกรกฎาคมอยู่ที่ประมาณ 36.5%ในขณะที่ปักกิ่งมีอัตราภาษี 31% สำหรับสินค้าสหรัฐฯ

      การค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนลดลงอย่างมากในปี 2025 โดยมูลค่าการค้าสินค้ารวมลดลงเกือบ 30% จากปีก่อนหน้า และข้อมูลจากสำมะโนประชากรของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปี 2026 ยังคงลดลงอย่างต่อเนื่อง แต่ปักกิ่งยังคงเป็นคู่ค้าสำคัญกับวอชิงตัน รองจากเม็กซิโกและแคนาดาเท่านั้น เมื่อปี 2019 จีนเคยเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ

     ทรัมป์ บ่นมานานแล้วเกี่ยวกับดุลการค้าที่ขาดดุลจำนวนมากที่สหรัฐฯ มีกับประเทศอื่นๆ รวมถึงจีน ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนการฟื้นตัวของการผลิตภายในประเทศ แม้ว่าดุลการค้าสินค้าของสหรัฐฯ กับจีนในปีนี้จะต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2025 แต่ก็ยังคงอยู่ในระดับที่สูงที่สุดในโลก โดยอยู่ที่ประมาณ91.2 พันล้านดอลลาร์

      ทรัมป์และสี จิ้นผิง พบกันครั้งล่าสุดในงานเลี้ยงอาหารค่ำอย่างเป็นทางการที่ปักกิ่งเมื่อกลางเดือนพฤษภาคม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการประชุมสุดยอดที่เร่งรีบและเต็มไปด้วยพิธีการ แต่สุดท้ายแล้วกลับขาดผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม

      นักวิเคราะห์สถานการณ์จีนหลายคนคาดการณ์ว่าผลลัพธ์ในครั้งนี้ จะคล้ายคลึงกัน

       นักวิเคราะห์จาก Bank of America Global Research กล่าวในบันทึกถึงลูกค้าเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า การขยายเวลาหยุดยิงทางการค้าออกไปอีกหนึ่งปีเป็น “กรณีพื้นฐาน” ของเรา การขยายเวลาดังกล่าวจะคงสถานะเดิมของภาษีศุลกากรและห้ามการควบคุมการส่งออกใหม่ ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญที่ยังตกลงกันไม่ได้ก่อนการประชุมที่เมืองปูซาน

      พวกเขาระบุว่า จีนอาจตกลงที่จะซื้อสินค้าจากสหรัฐฯ เพิ่มเติม “ซึ่งอาจรวมถึงเครื่องบินโบอิ้งเพิ่มขึ้น” หลังจากปักกิ่ง ประเทศอื่นๆ ก็ยืนยันว่าจีนจะซื้อเครื่องบินโบอิ้ง 200 ลำซึ่งเป็นจำนวนน้อยกว่าที่นักลงทุนบางรายคาดการณ์ไว้

      นักวิเคราะห์ของธนาคารกล่าวว่า ”เราคาดว่าจะมีความคืบหน้าอย่างจำกัดในด้านอื่นๆ” รวมถึงโอกาสในการขยายการเข้าถึงเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูง หรือการเปลี่ยนแปลงการควบคุมการส่งออกที่ยังคงมีอยู่

       ผู้เชี่ยวชาญด้านจีนคนอื่นๆ ก็เห็นด้วยเช่นกัน 

       ไรอัน ฮาสส์ ผู้อำนวยการศูนย์จีนจอห์น แอล. ธอร์นตัน แห่งสถาบันบรูคกิ้งส์ กล่าวกับซีเอ็นบีซีทางอีเมลว่า ทั้งทรัมป์และสี จิ้นผิง “ดูเหมือนจะบริหารจัดการโดยมุ่งหวังผลประโยชน์เล็กน้อยและหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง”

        ฮาสอธิบายว่า “ภาวะสมดุลที่ไม่มั่นคงนี้คงอยู่ได้เพราะมันมีประโยชน์สองประการสำหรับผู้นำทั้งสองฝ่าย ประการแรก มันทำให้ผู้นำทั้งสองสามารถส่งสัญญาณไปยังประชาชนของตนได้ว่าพวกเขาสามารถควบคุมสถานการณ์กับคู่แข่งทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญที่สุดได้แล้ว ประการที่สอง มันช่วยซื้อเวลาและพื้นที่ให้ผู้นำทั้งสองลดการพึ่งพาและความเปราะบางจากอีกฝ่ายหนึ่ง”

       ดูเหมือนว่าเบสเซนต์จะยืนยันคำทำนายเหล่านั้นบางส่วนในเช้าวันจันทร์ โดยกล่าวกับซีเอ็นบีซีว่า “ผมคิดว่าเราจะรักษาสถานะการระงับภาษีไว้ได้”

        เบสเซนต์กล่าวว่า ”นั่นเป็นประเด็นสำคัญ” ในการเจรจาเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมากับรองนายกรัฐมนตรีเหอ หลี่เฟิงของจีน พร้อมเสริมว่า ”ความสัมพันธ์ของเรามีความมั่นคงอย่างมากนับตั้งแต่ฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้ว”

      เบสเซนต์ ยังกล่าวอีกว่า มีความคืบหน้าในการจัดทำข้อตกลงลดภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันมูลค่า 30 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งปักกิ่งได้เสนอขึ้นเมื่อต้นเดือนนี้

        เบสเซนต์ กล่าวว่า เจมีสัน กรีเออร์ ผู้แทนการค้าของสหรัฐฯ ได้ ”นำข้อเสนอดังกล่าวไปปฏิบัติจริง” แล้ว ซึ่งเขาเรียกว่าเป็น ”ข้อตกลงการค้าแบบ 30 ต่อ 30 สำหรับสินค้าที่ไม่สำคัญ”

เบสเซนต์กล่าวกับซีเอ็นบีซีว่าฝ่ายสหรัฐฯ จะขายสินค้าเกษตร พลังงาน และผลิตภัณฑ์อื่นๆ เช่น อุปกรณ์ทางการแพทย์ ในขณะที่จีน ”จะนำเข้าสินค้าอุปโภคบริโภคทั่วไปมากขึ้น”

      รีด จาก CSIS กล่าวกับ CNBC ว่า สหรัฐฯ อาจต้องการขยายเวลาการหยุดยิงทางการค้าออกไปเพียงระยะเวลาจำกัดเท่านั้น

      รีด ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งผู้ช่วยผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ประจำจีนในสมัยรัฐบาลโอบามา กล่าวว่า “การหยุดยิงนั้นเป็นแหล่งอำนาจต่อรองที่สำคัญของสหรัฐฯ และพวกเขาจะไม่ยอมปล่อยให้อำนาจต่อรองจากการหยุดยิงนั้นยืดเยื้อออกไปนานเกินไปในอนาคต”

      เบสเซนต์กล่าวว่า ปัญญาประดิษฐ์ (AI) จะเป็นหัวข้อสำคัญอันดับต้นๆ ในวาระการประชุมของทรัมป์และสี จิ้นผิง ทั้งสองจะมีเรื่องให้หารือกันมากมาย

        สหรัฐฯ และจีนกำลังแข่งขันกันเป็นผู้นำในอุตสาหกรรมเกิดใหม่นี้ ซึ่งมีความสำคัญต่อเศรษฐกิจโลกมากขึ้นเรื่อยๆ ทรัมป์มองว่าการครองความเป็นใหญ่ของ AI และความเหนือกว่าทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ นั้นเชื่อมโยงกันอย่างแยกไม่ออก และได้สนับสนุนอย่างแข็งขันให้มีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้าน AI โดยมีการแทรกแซงด้านกฎระเบียบให้น้อยที่สุด

        “มีการสมคบคิดที่ชั่วร้ายเกิดขึ้นต่อต้านปัญญาประดิษฐ์และศูนย์ข้อมูล และมีเพียงจีนเท่านั้นที่ยินดีกับเรื่องนี้” ทรัมป์เขียนไว้ในTruth Socialเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว “ใครก็ตามที่ชนะในเรื่องปัญญาประดิษฐ์ คนนั้นก็ชนะ! เราเป็นผู้นำจีนและประเทศอื่นๆ และจะยังคงเป็นผู้นำต่อไป”

       อย่างไรก็ตาม ผู้บริหารบริษัท AI บางแห่งในสหรัฐอเมริกาได้ออกมาเตือนถึงความเสี่ยงที่อาจร้ายแรงอย่างยิ่งที่เกิดจากการพัฒนาโมเดล AI ขั้นสูงที่เร็วเกินไป

       คำเรียกร้องเหล่านั้นทำให้ทรัมป์ออกมาตำหนิ แต่ในโพสต์บน Truth Social เมื่อวันจันทร์ ทรัมป์กล่าวว่ารัฐบาล “จะควบคุมสิ่งต่างๆ หากจำเป็น” ซึ่งบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยจากท่าทีเสรีนิยมของเขา ซึ่งอาจส่งผลต่อการเจรจากับสี จิ้นผิง

       เบสเซนต์ กล่าวเมื่อวันอาทิตย์ว่า เขาและคู่เจรจาชาวจีนได้หารือเกี่ยวกับการจัดตั้งช่องทางการเจรจาที่จะเปิดโอกาสให้ทั้งสองประเทศแจ้งเตือนกันเกี่ยวกับเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ (AI)

        การเคลื่อนไหวล่าสุดของทรัมป์ในสงครามต่อต้านอิหร่านอาจส่งผลกระทบต่อการเยือนของสี จิ้นผิงด้วยเช่นกัน

        เมื่อเดือนที่แล้ว สหรัฐฯ เริ่มดำเนินการเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่ออิหร่านโดยมุ่งเป้าไปที่ผู้สนับสนุนทางการเงินของอิหร่าน ซึ่งแผนดังกล่าวได้ทำให้จีนซึ่งเป็นคู่ค้าอันดับหนึ่งของเตหะรานตกเป็นเป้าหมายของการจับตามองในทันที

       รัฐบาลทรัมป์กล่าวว่าไม่มีประเทศใดรอดพ้นจากมาตรการคว่ำบาตรที่อาจเกิดขึ้นได้ แต่ยังไม่ได้กำหนดเป้าหมายไปที่ปักกิ่งโดยตรง

     เบสเซนต์ ให้สัมภาษณ์กับซีเอ็นบีซีเมื่อวันจันทร์ว่า “เราได้พูดคุยกัน” เกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรเหล่านั้นในระหว่างการประชุมกับเจ้าหน้าที่จีนเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา

       เบสเซนต์กล่าวว่า “การหารือกันอย่างเงียบๆ เบื้องหลังฉากนั้นดีกว่าการแสดงออกต่อสาธารณะ” พร้อมเสริมว่าหน่วยงานทางการเงินของจีน “มีส่วนร่วมอย่างมากในกระบวนการนี้”

เช่นเดียวกับที่ปักกิ่ง ผู้บริหารระดับสูงจำนวนมากต่างเข้าร่วมงานเฉลิมฉลองอีกครั้ง 

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ รายหนึ่งเปิดเผยกับผู้สื่อข่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า ในบรรดาซีอีโอที่จะเข้าร่วมงานเลี้ยงอาหารค่ำอย่างเป็นทางการในวันพฤหัสบดีนี้ จะมีซีอีโอจาก Amazon รวมอยู่ด้วย  เจฟฟ์ เบโซสและอีลอน มัสก์แห่งเทสลา และSpaceX , Google ซุนดาร์ พิชัยและไมเคิลและแอปเปิล ทิม คุกประธานกรรมการบริหารก่อนหน้านี้ CNBC รายงานว่าเจพีมอร์แกน เชส วางแผนที่จะเข้าร่วมงานด้วย เจมี่ ไดมอนซีอีโอของซิติกรุ๊ป เจน เฟรเซอร์หัวหน้าบริษัทNvidia ซีอีโอ เจนเซน หวง และแซม อัลท์แมน จาก OpenAI

       มีสัญญาณอื่นๆ ที่บ่งชี้ว่าทรัมป์กำลังวางแผนจัดงานต้อนรับผู้นำจีนอย่างยิ่งใหญ่ สำนักงานของเมลานี ทรัมป์ สุภาพสตรีหมายเลขหนึ่ง รายงานว่า พิธีต้อนรับสี จิ้นผิง จะเริ่มต้นด้วยการทำความเคารพจากนาวิกโยธินสหรัฐฯ บนสนามหญ้าด้านใต้ของทำเนียบขาว ตามด้วยการตรวจแถวทางทหารในสวนกุหลาบ โดยมีการเป่าแตรสัญญาณจากดาดฟ้า และปิดท้ายด้วยการบินโฉบของเครื่องบินหลายลำ

      เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว สุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งได้โพสต์วิดีโอเพื่อประชาสัมพันธ์การวางแผนอย่างพิถีพิถันสำหรับงานเลี้ยงอาหารค่ำอย่างเป็นทางการ ประธานาธิบดีจะไปต้อนรับสี จิ้นผิงที่ลานบินเมื่อเดินทางมาถึงฐานทัพร่วมแอนดรูว์สในรัฐแมริแลนด์